如何運用財政赤字來刺激經濟增長?

題目：

如何運用財政赤字來刺激經濟增長?

解答：

財政赤字的彌補方式一般有三種：動用歷年財政結餘、借債（包括內債和外債）、向銀行透支.而財政向銀行透支的彌補又有三種方式：壓縮一般性貸款、增發貨幣（鑄幣稅）、過量增發貸幣（通脹稅）.我國沒有財政結餘可供動用, 而從1994年起已不允許財政向銀行透支,因此,如今我國發生財政赤字全靠增發國債彌補.財政赤字也就成爲增發國債的同義詞彙.這樣,從現象上看,財政赤字表現爲國家的財政收入不足以彌補國家財政支出的差額,但如果深入分析,就會發現財政赤字是國家爲實現宏觀目標,領先國家政權信用進行國家宏觀調控的表現.從這個角度,國家爲經濟發展、社會穩定、國家安全等目標,依靠國家堅實與穩定的國家信用調整和干預經濟,是國家在經濟中加強作用的一個表現.中國民間常說,「冷在風上,窮上債上」.這是就家庭經濟而言的.但國家舉債與家庭舉債不一樣,因爲國家向全休國內公民舉債,等於公民自己欠自己的債.從整個社會來說,國債的借入或者歸還,都不會改變國民收分配的總量.有人認爲國家公債是國民收放的超額分配,是寅吃卯糧,國債的累積會成爲社會的沉重負擔,這是把國債這種國家信用的性質誤解了.因爲從整個社會看,內債不會影響一個國家的社會財富總量和國民收入分配總量.但是從國民收或者國民財富的總量上來說的.至於從部門和個人的角度看,發債還是千萬了社會各部門收入的變化和利益關係的變化,不過那不是國民收出現超分配而是國民收如何通過國家信用再分配的問題.財政赤字是進行宏觀調控的手段,財政赤字的「是」、「非」、「好」、「壞」,還要看宏觀經濟狀況.只有在社會總需求小於社會總供給的狀況下,財政赤字才屬於「是」和「好」,因爲它通過國債這種國家信用工具把城鄉居民暫不使用資金轉變爲政府資金使用出去,彌補了總需求缺口,刺激了經濟.如若社會總供需已經平衡或者社會總需求已經大於社會總供給,那就不能搞財政赤字或者擴大赤字,否則就會加劇供需矛盾,成爲「非」和「壞」了.我國在對待財政赤字方面曾經先後出現過積極平衡論、缺口動力論、赤字適度論和周期平衡論.所謂積極平衡論是1958年發動大躍進時,把1956年的反冒進批評爲消極平衡,爲追求計劃的高指標,增長的高速度,盲目擴大基本建設投資,經濟熱了還要再熱,在社會總供需已經很緊張狀況下擴大財政赤字累計達169億元,火上澆油,加劇緊張.1974～1976年時文革本已把經濟搞得很糟,缺口很大,卻製造「缺口動力」的謬論,連續三年通過財政赤字擴大基建規模製造「政績」,結果把國民經濟推到崩潰邊緣.曾有人把我國過去出現過的這些理論和凱恩斯的運用財政赤字進行宏觀調控的理論等同起來,卻沒有認識到凱恩斯理論所分析的環境是社會總需求不足；而我國過去的積極平衡論等面對的是經濟過旺,社會總需求過旺.因而,前者提出財政赤字是對症下藥,而後者出的赤字無害論等卻成了謬論.前後兩者不能等同齊觀,而積極財政政策也不能和過的平衡論等同齊觀.積極財政政策的財政赤字之所以爲「是」而積極平衡論的財政赤字之所以爲「非」,正是所處的宏觀經濟環境條件完全不同.