新農合中的「統籌」怎麼理解?

題目：

新農合中的「統籌」怎麼理解?

解答：

由財政部和衛生部聯合制定的新型農村合作醫療基金財務制度和會計制度,其意義在於實現基金管理的安全、有效,保障新農合制度的健康、可持續運行.
基金財務管理的基本規範是專戶存貯、收支兩條線、專款專用,不得擠占、挪用,不得平衡財政預算、不得用於經辦機構人員和工作經費.
關鍵詞：資金籌集
基金籌集是基金財務管理的基本環節.新農合基金籌資渠道包括農民個人繳費收入、農村醫療救助資助收入、集體扶持收入、政府資助收入以及利息收入和其他收入.
在基金籌資過程中遇到的問題主要有：各級財政（主要是省級和中央）補助滯後的問題,這往往會影響各地補償方案的制訂；地方財政（主要是縣級、地市級）補助不到位或補助不足；農民參合繳費成本高,發動參合有一定難度；籌資總政策（如增長趨勢）的不確定性,給基金管理工作（如預算落實、補償方案設計與調整等）帶來一定困難.
資金籌集中要實行嚴格的票據管理,在繳費時要有省級財政部門統一印製的收款憑證,其中個人繳費和集體經濟組織扶持的繳費,都須用基金繳款專用收據,社會捐贈的,則要求有捐款收據.
風險基金是一種儲備資金,按年籌資額的3%～5％計提,或者按結餘的50％計提,達到當年籌資總額10％左右不再計提.在繳存時,要求自行保存,或由統籌地區上繳省級財政專戶,不得從省級財政下撥的新農合補助資金中代扣代繳,且所有權和利息歸屬不變.