英語翻譯外文文獻至少5本!寫明作者,出版日期,書名,出版社.
題目:
英語翻譯
外文文獻至少5本!寫明作者,出版日期,書名,出版社.
解答:
企業經營失敗、會計資訊失真及不守法經營在很大程度上都可歸結爲企業內部控制的缺失或失效,如巨人集團的倒塌、鄭州亞西亞的衰敗等.
內部控制制度是社會經濟發展到一定階段的產物,是現代企業管理的重要手段.在資訊產業已經發達的當今社會,不斷完善企業內部控制制度,對於防範舞弊,減少損失,提高資本的再生能力具有積極的意義.
一、何爲內部控制制度
內部控制制度最先以一種"內部牽制制度"的形式於20世紀40年代在美國的企業出現.它是將一項由一人實施容易出現差錯的經濟業務,同時交給兩位或兩位以上的人員實施,客觀上造成實施人之間的一種相互牽制關係,從而預防所實施的經濟業務可以發生的差錯.按照美國審計準則委員會提出的理論,內部控制定義爲:內部控制是由企業董事會、管理階層和其它員工實施的,爲經營的效率效果、財務報告的可靠性、相關法令的遵循性等目標的達成而提供合理保證的過程.其構成要素來源於管理層經營的方式,並與管理的過程相結合.其整體架構主要由控制環境、風險評估、控制活動、資訊交流、監督等五項要素構成.
我國企業內部控制制度理論起源於20世紀80年代,但到目前爲止,尚未正式提出權威性的內部控制標準體系,對內部控制的完整性、合理性及有效性缺乏一個公認的標準體系.在我國,內部控制是指在特定的組織內部爲執行國家方針政策及本組織經營決策,實施既定目標,維護資產完整,保證財務收支合法性、合規性和會計資訊真實性、正確性以及保障經濟運作的效益性而進行的駕馭和支配.內部控制制度是指爲了保護具有組織結構的經濟主體的資產完整,保證會計資料和其它有關資料的真實性和正確性,提高經營效率,促進經營方針的貫徹實施,在經濟主體的內部建立或採用的一系列相互聯繫、相互制約的方法、程序和行為準則.
二、我國企業內部控制制度的現狀
目前,絕大多數企業還未意識到內部控制制度的重要性,對內部控制制度也存在很多誤解,甚至有些企業對內部控制的概念非常模糊,再加上公司治理結構上的先天不足以及組織結構和人員素質低等方面的原因,致使我國企業內部控制制度普遍薄弱.
我國企業內部控制制度的現狀基本上可用幾句話來概括:國有大中型企業的內部控制制度要比國有小企業完善,但執行有效性相對較差;外商投資企業的內部控制制度比較完善,執行也比較好;民營企業的內部控制制度大部分不是很完整,從完整性上說要比國有企業差,但已有制度執行情況卻比國有企業要好.
由於我國管理國有企業已經有了幾十年的發展歷程,積累了一定的內部管理經驗,一般說都有一定程度、一定範圍的內部控制制度,或者說基本業務內部管理都有章可循.但由於存在著有章不循、違章不究的現象,循與不循、究與不究,一切以法人代表的意志爲轉移,內部控制制度執行有效性就相對較差,有點幾乎形同虛設.
民營企業是改革開放的產物,處於發展階段,在內部控制制度建設上雖然一般沒有國有企業搞得那麼完整,但對已有的制度,企業主大多能自覺地去實施,因此,內部控制制度執行情況相對較好.
國有企業內部控制制度最薄弱的環節在哪裡?一是貨幣資金,二是採購業務.資金使用的隨意性,採購業務中弄虛作假,吃"回扣"等現象較爲嚴重.此外,由於國有小企業經濟業務簡單,運轉環節少,因此,在內部控制制度建設上,普遍存在這樣或者那樣的問題:一是記帳人員、保管人員、經濟業務決策人員及經辦人員沒有很好的分離制約,存在出納兼覆核、採購兼保管等現象;二是重大事項決策和執行,沒有很好的分離制約,存在"重大"無標準,"決策"無民主的現象;三是財產清查沒有形成制度,清查期限、清查程序不明確;四是內部審計沒有形成制度化,該設內審機構的不設,該配備專職或兼職內審人員的不配置,有的雖然也設了這樣的部門,但往往形同虛設,獨立性不強.由於存在以上四種情況,加劇了有章不循、違章不究,循與不循、究與不究,全憑企業法人代表的意志爲轉移的情況.
產生上述現狀的原因是什麼呢?我認爲有以下三點:
(一)受益主體不明確
爲什麼國有企業沒有非國有企業的內部控制制度執行得好呢?從根本上講是產權不明晰所致.國有企業產權主體缺位、權責不清,加強內部控制的受益主體不明確.而非國有企業,特別是民營企業產權明確、權責清楚,加強內部控制的受益主體也很明確.因此,這些企業才會想方設法去加強內部控制制度的建設.
公司法人治理結構是公司制的核心,而規範的公司法人治理結構,關鍵要看董事會能否充分發揮作用.但在我國現階級,公司的法人治理結構"形備而實不至",尢其體現在董事會這一重要機構沒有發揮應有的職能.不少企業在改革過程中,一味地"放權讓利".致使原廠長負責制的領導班子在既是經理層又進入董事會,董事會成員和經理成員高度重迭.公司董事會在很大程度上掌握在內部人手中,而作爲所有者代表的董事會,既不能充當所有者的"守護神",又不能代表所有者對經營者進行監督.這種責權不分的公司治理結構,導致內部控制如"空中樓閣",形同虛設.
(二)法律執行環境不好
由於我國資本市場運行機制以及相應的法律、法規不是很健全,非法謀取暴利是一種普遍現象,沒有真正形成有法可依、執法必嚴、違法必究的大環境,因此,在一個企業也就很難形成有章必循、違章必究的局面.
(三)管理人員素質偏低
控制制度是企業最重要的管理工具,但任何控制制度最終都要靠人來執行.由於存在著一些私心重、想"撈一把"的法人代表,存在著一些法制觀念淡薄的企業負責人,加強內部控制制度自然只能是奢談了.同時,一些企業負責人業務素質低,不懂內部控制制度爲何物,自然也就談不上加強內部控制制度建設了.
三、如何完善現代企業內部控制制度
(1)完善企業的控制環境
任何企業的控制活動都存在於一定的控制環境之中.所謂控制環境,是指對建立、加強或削弱特定政策、程序及其效率產生影響的各種因素,主要是指重大影響因素.控制環境的好壞直接影響到企業內部控制的貫徹和執行以及企業經營目標及整體戰略目標的實現,加強和完善企業內部控制,首先應注意企業內部控制環境的建設.
完善企業內部控制環境的建設,首先要加強企業負責人的自覺控制意識.企業內部控制成敗取決於企業員工的控制意識和行爲,而企業負責人內部控制的自覺意識和行爲又是關鍵.從理論上講,內部控制本身也有局限性,其中主要是企業最高領導人控制的隨意性或相互串通,搞內部人控制.因此,提高企業負責人自覺執行內部控制的意識顯得尤爲重要.
從我國一些企業的現狀分析,這些企業不是沒有內部控制,而是沒有很好地執行.其中,往往是企業負責人帶頭不執行,破壞既定的內部控制程序,導致內部控制形同虛設或只對下不對上.
目前成立的國務院國有資產管理委員會是解決這一問題的一個很好的措施,但從長遠看,還是要積極推行現代企業制度改革,真正做到所有權(責、權)和經營權分離.只有這樣,才能從根本上解決內控制度執行中所存在的問題,使企業由上而下共同執行內部控制制度,從而推動我國企業內部控制環境的建設.
(2)進行全面的風險評估
面臨企業內外環境的日益複雜化,以及企業間競爭的日益激烈,企業經營風險不斷提高,如何辨別、分析防範和控制經營風險,已成爲企業內部控制制度的重要內容之一.
一般來說,企業的風險管理就是按公司既定的經營戰略,利用各種風險分析技術,找出業務風險點,並採取恰當的方法降低風險.企業的風險管理要以預防爲主,即通過增加、補充或規範各內部控制環節來減輕可能面臨的風險;其次,要建立內部監督機構對企業高風險區域經常進行檢查,及時發現已存在的或潛在的風險;最後,要善於轉嫁風險,如購買保險等.總之,企業的風險管理必須貫穿並滲透於企業內部控制的全過程.
(3)設立良好的控制活動
控制活動是確保管理階層的指令得以實現的政策和程序.控制活動出現在整個企業內的各個階層與各種職能部門,涉及的控制對象包括人、財、物、產、供、銷等各方面.控制活動是針對關鍵控制點而制定的,因此,企業在制定控制活動時關鍵就是要尋找關鍵控制點.
嚴謹的內部控制,不僅要對企業經營管理的各個方面實行全方位的有效控制,把企業的各項經濟活動全面置於經濟監控之中,而且要對企業經營管理的重要方面、重要環節實行重點控制.面的控制與點的控制要有機結合,內部控制才能發揮良好的效益.在實施企業內部控制時如何找到控制點,通過點的控制起到牽一髮而動全身的作用是需要認真對待的問題.企業內部控制的點應該設在三個位置上:一是資金.對企業資金的籌集、調度、使用、分配等實行嚴格控制,防止資金體外迴圈.二是成本費用.對企業的各項成本費用支出實施嚴格的監管,防止出現舞弊行爲.三是權力使用.對企業各經營環節、經濟活動操作者的權力實施有效監控,防止權力亂用,造成經濟損失.
(4)建立統一的管理資訊系統
管理資訊系統,就是向企業內各級主管部門(人員)、其它相關人員,以及企業外的有關部門(人員)提供資訊的系統.通過管理資訊系統,企業內部的員工能夠清楚地了解企業的內部控制制度,知道其所承擔的責任,並及時取得和交換他們在執行、管理和控制企業經營過程中所需的資訊.
一個良好的資訊系統應有助於提高內部控制的效率和效果,具體講,應有助於控制標準的建立和修正、控制活動成效的評定、控制報告的擬定和以及改進建議的及時傳達.企業應按控制系統的需要識別使用者的資訊需要,在此基礎上收集、加工和處理資訊,並將這些資訊及時、準確和經濟地傳遞(包括向下的、向上的和橫向的溝通傳遞)給企業內的相關人員,使他們能夠順利履行其職責.
(5)加強企業的內部監督
要確保內部控制制度被切實地執行且執行的效果良好,內部控制過程就必須被施以恰當的監督.監督是一種隨著時間的推移而評估制度執行質量的過程.
內部審計既是企業內部控制的一個部分,也是監督內部控制其它環節的主要力量.在內部控制的監督過程中,內部審計發揮著越來越重要的作用,內部審計通過監督控制環境和控制程序的有效性,監督企業的內部控制是否被執行並及時反饋有關執行結果的資訊,幫助企業更有效地實現預期控制目標.同時,在監控過程中,內部審計可以促進控制環境的建立、爲改進控制制度提供建設性建議,爲組織成功的達到所需要的內部控制水平服務.
當前,我們迫切需要呼喚企業的內部控制意識,需要理直氣壯地在微觀經濟中加強管理和控制.必須下大決心,花大力氣,整章建制,有效地建立起各項考核制度、激勵制度,明確職責,嚴肅紀律,把內部控制的水平提起來,讓內部控制制度成爲企業化解風險,創造效益的武器.
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