治國平天下：齊桓公與管仲施政問答錄

東周列國故事036，改編自《東周列國志》，原創作品，持續推出，歡迎關注。

管夷吾進入朝中，磕頭謝罪。桓公親手将他攙扶起來，給他賜座。

夷吾誠惶誠恐地說：“我被魯國俘虜，本應受死，承蒙您赦免死罪，已是萬幸！哪敢受如此大禮相待？”

桓公說：“我想向你請教，你必須坐下來，我才能開口提問。”夷吾于是再次磕頭後坐了下來。

...

桓公問道：“齊國是擁有千輛戰車的大國，先君僖公，威震諸侯，号稱小霸。但自從襄公即位，政策法令時常改變，于是結怨生變，形勢每況愈下。我登上君位以後，人心未定，國威未立，所以我打算對國家政務大事進行整頓和改革，重新制定政策和法令，應該如何有序推進呢？”

夷吾答道：“禮、義、廉、恥，是治國安邦的立國之本。如果不重視這四個施政綱領，那麼國家就會滅亡。必須将禮、義、廉、恥落實到政策法令之中，大力弘揚，積極推進，才能有效地調動民衆，國家才能發展壯大，重振聲威。”

桓公接着問：“如何才能讓民衆接受我的施政綱領呢？”

夷吾回答：“要想讓民衆接受，必須先愛護他們，取得民衆的信任和愛戴，然後再實施行動。”

桓公問：“愛護民衆，應該如何去做呢？”

夷吾答：“君主整治公族，卿大夫整治家族，彼此用事務相互聯結，用俸祿相互補給，那麼百姓就會相互親近了。赦免以前的罪犯，整治舊的宗族，為沒有後代的人立嗣，那麼百姓就會繁衍生息。減省刑罰，減少賦稅，那麼百姓就會富足。鄉裡推崇賢人，讓他們在國内施行教化，那麼百姓就會有禮節。朝廷和官府發出的政令不輕易改變，那麼百姓就會變得正直。這就是愛護百姓的做法。”

桓公又問：“做到了愛護民衆，那麼如何讓百姓安居樂業呢？”

夷吾答：“士、農、工、商，也就是讀書人、農民、工匠和商人，合稱四民。讀書人的後代仍是讀書人，農民的後代仍是農民，工匠、商人的後代仍是工匠和商人。他們在各自的環境中成長，從小學習相應的技能，耳濡目染，自然而然能夠子承父業。不要強迫他們改行，這樣就可以使民衆的生活安定。”

桓公又問：“民衆的生活安定以後，盔甲兵器不夠用，那怎麼辦呢？”

夷吾答：“要想使盔甲兵器充足，應當建立交納物品來贖罪減刑的法制：重罪可以用犀甲和一支戟來贖；輕罪可以用盾和一支戟來贖；犯小過錯的，交納數量不等的銅鐵金屬就可以免罪；缺少證據的疑罪可以寬恕；原告和被告各自有理的，交納一捆箭，就可以讓他們和解。金屬積攢起來以後，上等的就用來鑄造劍、戟、矛、戈等武器，用狗和馬來測試是否鋒利；次等的就用來鑄造鋤頭、鐮刀、斧子等農具，用鋤土和伐木來檢驗是否合格。”

桓公問：“盔甲兵器充足了，錢财物資不夠怎麼辦？”

夷吾答：“開采礦石鑄造錢币，熬煮海水制成食鹽，利益就可通達天下。在價格低的時候囤積各種物品，等到貴的時候再轉手賣出，看準時機進行貿易。在裡巷開設三百家妓院，吸引四處做買賣的商人能夠留下來。天下的商賈和百貨都聚集在齊國，就可以增加商業稅收，滿足軍需。這樣，錢财物資就充足了。”

桓公問：“财物夠用了，但兵源不足，士氣不振，該怎麼辦呢？”

夷吾答：“兵在于精，不在于多；強悍在于内心，不在于力氣。您如果要整頓軍隊，修繕兵器，天下的諸侯大國也将跟着整頓軍隊，修繕兵器，我看不出誰勝誰負。您如果要訓練一支勇猛善戰的軍隊，不如韬光養晦，低調做事，踏踏實實苦練内功。處理内政時，要在其中貫徹軍令，寓兵于農，平戰結合，使百姓懂得軍事。”

桓公問：“如何處理内政呢？”

夷吾答：“内政的治理方法，是将齊國的國都劃分為二十一鄉：其中六個是工、商之鄉，工、商各設三鄉；十五個是士鄉。工、商可使财物充足，士可使兵源充足。”

桓公問：“具體該如何使兵源充足呢？”

夷吾答：“五家劃分成一軌，每一軌中，挑選一人擔任軌長。十軌為一裡，每一裡中，挑選一人擔任有司。四裡為一連，每一連中，挑選一人擔任連長。十連成為一鄉，每一鄉中，挑選一人擔任良人，用這種編制來傳達和施行軍令。因此，五家成為一軌，五人成為一伍，由軌長率領。十軌成為一裡，所以五十人成為一小戎，由裡中的有司率領。四裡成為一連，所以兩百人成為一卒，由連長來率領。十連成為一鄉，所以兩千人成為旅鄉，由良人率領。五鄉為一師，所以一萬人成為一軍，由五鄉的統帥來率領。君主統帥中軍，卿大夫高子、國子各統帥一軍。一年四季農閑的時候，方可從事田獵。春天田獵叫作蒐，可以捕獲沒有懷孕的野獸。夏天的田獵叫做苗，可以除去有害莊稼的野獸。秋天的田獵叫狝，可以順秋氣而進行殺戮。冬天的田獵叫做狩，包圍之後将所有獵物一網打盡。因此卒、伍一級的軍隊在裡中就已經整編而成，軍、旅一級的軍隊在城郊就已經整編而成。在内政中寄寓軍令的教令形成以後，下令不讓居民更改遷徙。同一伍之人在祭祀時共同祈福，有死喪之事則共同體恤，禍福相依，患難與共。人與人相聚，家與家相處，世世代代居住在一起，自小同遊同樂，因此在夜戰之時能夠辨識彼此說話的聲音，不發生誤殺；白天戰鬥時眼睛能夠看見，互相辨認。彼此之間的深厚情誼讓他們能為了對方不惜犧牲生命。居住則同歡樂，死傷則同悲哀，防守則同堅固，戰鬥則同頑強，有這樣三萬人的軍隊，就足以稱霸天下。”

桓公問：“軍事實力強大了，就可以征伐天下諸侯了嗎？”

夷吾答：“那還不行。周王室依然存在，鄰國還沒有歸順，您想要征服天下諸侯，倒不如先尊敬周王、親近鄰國。”

桓公問：“那又該怎麼做呢？”

夷吾答：“審查我國邊境線，返還所侵奪的鄰國土地，準備豐厚的禮物，頻繁派人拜訪各國諸侯，不要接受鄰國的财物，那麼四周鄰國都會與我國和睦親善。選派遊說之士八十人，為他們配備車馬和衣裘，給他們多帶财物，讓他們周遊四方，以此号召天下的賢士。選擇裘皮、布帛和各種賞玩物品，派商人到四方販賣，從中觀察各國君臣的喜好和習慣，再選擇淫亂的國家作為首先征讨的對象，就可以建立威信。這樣一來，天下諸侯都會來朝觐齊國了。然後率領各國諸侯去事奉周朝，讓他們按照各自的爵位進行朝貢和祭祀，那麼就做到了尊崇周王室。此時，您已是衆望所歸，諸侯之長的稱号，就算您想要推辭，怕也推不掉了。”

桓公與管夷吾連續交談了三天三夜，句句投機，廢寝忘食，一點都沒感覺到疲倦。桓公非常高興，又戒齋三天，到太廟祭祀禱告，準備拜管夷吾為相國，但夷吾卻推辭，并不肯接受。

桓公問：“我采納了你治國安邦的策略，想要成就大業，所以才拜你為相國。你為什麼不接受呢？”

管夷吾回答：“大廈建成，不是隻取用一棵樹的木材；大海浩瀚，不是隻彙聚一條河的水流。您想要成就大業，就必須用五個有才能的人。”

桓公問：“這五人是誰？”

管夷吾回答：“對外交禮儀熟練掌握，進退有道，能言善辯，剛柔相濟，我不如隰朋，請讓他做大司行。開墾草場和土地，廣收五谷糧食，充分利用水土，我不如甯越，請讓他做大司田。廣闊的原野，戰車不亂轍，戰士不退縮，敲擊戰鼓使三軍之士視死如歸，我不如王子成父，請讓他做大司馬。判決獄訟做到公正，不殺害和冤枉無罪的，我比不上賓胥無，請讓他做主管訴訟的大司理。冒犯君主的尊嚴，進谏一定做到忠誠，不會躲避死亡，不會屈服于富貴，我比不上東郭牙，請任命他做大谏官。您要想治國強兵，那麼有這五個人就行了。您要想成就霸業，那麼我雖不才，必将盡忠盡責，全力以赴幫您完成使命。”

桓公于是拜管夷吾做了相國，賜給他齊國國都一年的地租收入。隰朋等五個人，都按照夷吾的推薦，一一被任命相應的官職，各盡其事。同時張貼告示：隻要有人提出富國強民的良策，全都有條不紊予以實施。

一天，桓公又問管夷吾：“我這個人有些壞毛病，既喜歡田獵，又愛好女色，對我做霸主有沒有害處？”

夷吾回答：“沒有害處。”

桓公問：“那麼，什麼是對做霸主有害的呢？”

夷吾回答：“不知道有才之士，對做霸主有害；明知有才之士卻不任用，對做霸主有害；雖然用了有才之士，但不委以重任，不授予具體工作，對做霸主有害；重用之後又聽信小人的讒言，妨礙他做事，對做霸主有害。”

桓公說：“明白了。”于是對夷吾言聽計從，尊稱他為仲父，施加的禮遇超過了在齊國世代為官的高、國二人。“國家有重要的政事，必須首先告訴仲父，然後再告訴我。政策法令的推行，全憑仲父一人裁決。”又下令禁止齊國上下再稱“夷吾”這兩個字，無論貴賤，都要改叫“仲”。這是因為古人敬重一個人，就避免直呼其名，而是稱呼他的字。

改編自《東周列國志》，原創作品，持續推出，歡迎關注。

治國平天下：齊桓公與管仲施政問答錄

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