以高品質生态環境助力打造 高質量發展新增長極

       近日，廣東省委、省政府印發了《關于支持某市加快構建綠色低碳産業體系打造廣東高質量發展新增長極的意見》，要求某市全面提升發展能級，順應新時代要求加快高質量發展，着力打造廣東高質量發展新增長極。然而，高質量發展離不開高品質的生态環境。。“綠水青山”指的是生态環境，“金山銀山”說的是經濟發展。良好生态本身蘊含着無窮的經濟價值，能夠源源不斷創造綜合效益，促進經濟社會高質量發展。為此，必須以更高站位、更寬視野、更大力度加強生态文明建設，以高品質生态環境支撐高質量發展。

       黨的十八大以來，某市始終保持加強生态文明建設的戰略定力，通過采取一系列有力措施，持續改善生态環境。但在保護結構、發展基礎、治理能力等方面仍面臨巨大壓力，因此，以高品質生态環境推動高質量發展仍具有很強的現實緊迫性。

       從生态環境保護結構來看，我市工業化、城鎮化深入發展，産業結構和能源結構尚未發生根本改變，化石能源所占比重依然較高，且化石能源消耗量或将随石化重大項目投産增大，實現碳達峰、碳中和任務艱巨。

       從生态環境發展基礎來看，空氣質量總體受氣象條件影響大，臭氧作為首要污染物的比例逐年上升，臭氧生成機理還不夠明晰，治理措施還不夠精準；地表水個别國省考斷面受汛期影響水質仍有波動。

       從生态環境治理能力來看，環境基礎設施建設不完善、不平衡，導緻污染物有效收集率偏低，生态效益未充分發揮；第二輪中央生态環境保護督察提出的生活垃圾焚燒飛灰處理問題還未完全解決。

       建設高品質生态環境是新時代人民對美好生活的殷切期盼，是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，也是全力推進某市建設廣東高質量發展新增長極、更加幸福國内一流城市的重要抓手。因此，在今後一段時期内，應從六個方面着力。

       一是着力推進“雙碳”行動。全面提升節能降碳管理能力。圍繞重點領域開展節能監察，強化新上項目源頭把控，堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展。深入推動園區綠色低碳發展。高标準建設“3+7”産業園區，推行多能互補和源網荷儲一體化等綜合能源資源解決方案，探索應用二氧化碳捕集利用與封存技術。鞏固生态系統固碳作用。深入實施市、縣、鎮、街級國土空間總體規劃，持續強化國土空間規劃引領，落實綠色低碳發展理念，嚴守耕地和永久基本農田、生态保護紅線城鎮開發邊界。

       二是着力推進“水更清”行動。聚焦污水收集處理短闆。大力推動城鎮生活污水處理提質增效工作，深入開展市政排水管網排查，摸清管網“空白區”和病害問題，加快推動幹、支管及接戶管網建設，推進現狀管網更新改造，加強雨污分流制排水區域管網錯混接問題整改。強力推進工業污染治理。組織開展汛期城鎮污水處理廠納污範圍内工業污染專項整治，按照“雙随機、一公開”原則對城鎮污水處理廠納污範圍内的工礦企業、工業企業開展聯合監督檢查，嚴厲查處偷排、漏排、超标排放廢水等違法行為，建立健全上下遊、左右岸跨地市或跨區域聯合執法機制。紮實推進農業農村污染防治。以規模養殖場、連片養殖場為重點，推進養殖池塘升級改造、綠色發展，推廣綠色、健康、生态養殖模式，加強養殖廢水排放标準的宣傳貫徹力度,推進養殖池塘标準化改造和尾水治理。

       三是着力推進“天更藍”行動。持續優化産業結構。按省部署，開展“散亂污”企業綜合整治，分類實施關停取締、整合搬遷、整改升級等措施，杜絕“散亂污”企業異地轉移、死灰複燃。推進鋼鐵和水泥行業等重點項目減排降污。貫徹落實生态環境部等五部委《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》(環大氣〔2019〕35号)要求，加快推進全市鋼鐵企業煙氣超低排放改造。按省要求，推動水泥行業開展廢氣超低排放改造。強化機動車環保達标監管。建設完善“天地車人”一體化機動車排放監控體系，對柴油車開展全天候、全方位排放監控；持續推進機動車遙感監測系統建設，柴油車遙感監測覆蓋率要達到50％以上；開展黑煙車闖限行區遙感監測執法檢查。

       四是着力推進“土更淨”行動。加強涉重金屬行業污染防控。進一步開展涉镉等重點行業企業污染源排查，根據排查情況，将需要整治的企業列入整治清單，督促企業制定整改方案，落實整改措施。開展耕地土壤污染成因排查與監測。建立和完善常态化監測機制，以嚴格管控類耕地、重金屬污染較嚴重的集中連片安全利用類耕地為重點，持續開展耕地土壤與農産品協同監測與評價監測農産品以水稻、蔬菜為主。加強地下水污染源頭防控和風險管控。持續推進重點污染源地下水環境狀況調查，組織生活垃圾填埋場運營管理單位開展防滲襯層完整性檢測、地下水自行監測，并對發現的問題進行核實整改。

       五是着力推進環境應急能力提升行動。強化風險隐患排查。緊盯“一廢一庫一重”等重點行業領域、水源地等環境敏感點，以及汛期等敏感時段，盡可能将風險消除在萌芽狀态。強化環境應急準備。按照以空間換時間的總體思路，編制重點河流環境應急“一河一策一圖”方案，提前規劃可利用的空間設施。深化推進化工園區“一園一策一圖”環境應急準備措施，按照“一級不出廠區，二級不進内河，三級不出園區”思路，推進環境應急三級防控體系建設。強化各方協調聯動。建立健全聯防聯控機制，确保自然災害以及生産安全事故、交通運輸事故等這些事件發生後，能夠第一時間通報信息，共同采取有效措施，切實做好突發環境事件的防範。

       六是着力推進環境治理能力提升行動。堅持依法行政。健全制約監督機制，推進生态環境部門内部審計監督機構建設，提高執法隊伍的水平與能力，提升執法質量。堅持公正司法。加大對破壞生态環境違法犯罪行為的打擊力度，加強檢察機關提起生态環境公益訴訟工作，完善生态環境損害賠償制度。堅持全民守法。大力弘揚中華優秀傳統生态文化與生态智慧，引導社會公衆樹立低碳、環保的生活态度與綠色消費觀念，促進形成人與自然和諧共生的生态文化與社會風尚。

                                                                                                                                                                                         （原作者系李彥輝）