這個美國總統，“偷走”了中國最大的煤礦

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題圖

提到美國第31任總統赫爾伯特·胡佛，可能大多數人都會覺得有些陌生。這很正常，因為他是美國曆史上少數沒有能夠連任的總統。而且，正是在他的任期内，爆發了1929-1933年經濟危機。這是人類曆史上影響最深遠的一次經濟危機，以至于被直接命名為“大蕭條”（The Great Depression），胡佛也由于應對不力而被認為是美國曆史上最糟糕的總統之一。

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△圖1：“大蕭條”下的衆生相。左圖是求職的失業者，他們胸口的牌子上寫着Wanted a decent job（想要一份體面的工作）。右圖是排隊領取救濟食物的失業者，玻璃上寫着Free soup（免費湯供應點）。“大蕭條”是人類曆史上影響最深遠的一次經濟危機，第二次世界大戰的爆發與之有着直接的關系

不過，今天，我想講的是胡佛早年間在中國的一段經曆，确切地說，是他通過欺詐手段取得“洋務運動”的标志性成果、清末中國最大的煤礦企業——開平煤礦所有權的故事。

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1876年的清朝，一派“中興”景象。一方面，南方的太平天國早已平定，北方的撚軍也被鎮壓。左宗棠誓師西征，着手收複新疆。此外，郭嵩焘作為首任駐外使節前往英國赴任，标志着清廷與西方列強之間的關系逐步規範化、可預期。由此，中國獲得了一個相對和平的内外發展環境。

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△圖2：郭嵩焘，早期“湘軍”的創建者之一，與“湘系”官僚集團的兩位靈魂人物曾國藩、左宗棠都是兒女親家。1876年，出任駐英公使，1878年，兼任駐法公使，成為中國首位駐外使節。郭嵩焘是“洋務派”的重要成員，任職期間，積極推動對英軍購，北洋水師的不少戰艦都是由他出面向英國訂購的

另一方面，李鴻章、左宗棠、劉坤一、丁日昌等“湘淮系”出身的地方督撫推動“洋務運動”，創建了江南制造局、天津機器局等近代軍工企業，輪船招商局、上海電報局等近代民用企業，以及福州船政學堂、上海機械學堂等近代新式學堂，“師夷長技以自強”的成效逐漸顯現。

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△圖3：江南制造局的火炮車間，可以看到即将完工的要塞炮。江南制造局是“洋務派”創建的規模最大的近代軍工企業，從晚清到民國，都始終是中國最重要的軍工企業之一。抗戰爆發後，江南制造局的一部分内遷至重慶，為抗戰提供了重要的物質支撐。今天的中國船舶工業集團公司下屬的江南造船廠的前身其實就是江南制造局，我們的“福建号”航母就是江南造船廠建造的。可以說，160年後的今天，江南制造局依然在為中國的國防事業做着貢獻

不過，江南制造局的機器也好，輪船招商局的輪船也罷，都以蒸汽機為動力，而蒸汽機是要燒煤的。但是，當時的中國，還沒有建立起近代煤炭工業，優質動力煤供不應求，因此，每年都要花費巨資從海外進口。

于是，1876年11月，時任直隸總督兼北洋大臣李鴻章委派時任輪船招商局總辦唐廷樞（唐廷樞的名氣不如盛宣懷大，但是他對中國近代化的貢獻絕不遜于盛宣懷，中國近代經濟史上的很多個“第一”都是由他開創的，将來，我們專門寫一篇文章來聊聊他）籌建礦務局。計劃仿效輪船招商局的“官督商辦”模式，吸收民間資本，引入西方技術，在煤炭資源豐富的河北唐山一帶建立近代煤礦企業。

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△圖4：位于上海外灘9号的原輪船招商局總部大樓。船招商局是“洋務派”創建的最為成功的近代民用企業。今天的招商局集團有限公司，其前身就是輪船招商局。可以說，輪船招商局是中國民族工商業的先驅，也是中國民族企業百年曆程的縮影

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接到委派後，唐廷樞不辭辛苦，立即率領雇傭來的英國技術專家前往河北唐山一帶進行實地勘測并規劃未來的運煤路線。最終，唐廷樞向李鴻章提交了一份詳盡的考察報告，對開平煤礦未來的市場前景和發展方向進行了深入的分析。

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△圖5：唐廷樞和他的開平礦務局技術團隊，前排中間的老者為“中國近代工業化先驅”唐廷樞

1877年10月，唐廷樞拟定《開平礦務局招商章程》十二條，明确規定企業性質為“官督商辦”，預計招股80萬兩，分作8000股。當時，招股集資還屬于新鮮事，國内的達官富商們雖然有能力參股，但是仍持觀望态度。于是，唐廷樞利用自己在上海、天津商界的聲望，發動親朋故舊積極參股，不久之後，就籌得7000股，已經基本能夠滿足啟動需要。

1878年7月，開平礦務局在唐山開平正式成立，唐廷樞任總辦。1881年10月，開平煤礦正式投産。1882年，産量達到3.8萬噸。1889年，産量達到24.7萬噸。1898年，産量達到73萬噸。

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△圖6：“洋務運動”的标志性成果、清末中國最大的煤礦企業——開平煤礦

唐廷樞深知，開平煤礦最大的制約因素是運輸條件。因此，1881年6月，唐廷樞在李鴻章的支持下，頂着頑固派官僚的極力反對，修建了唐山至胥各莊的唐胥鐵路，初步解決了煤炭運輸問題。1887年，唐胥鐵路延伸至閻莊。1888年，唐胥鐵路又延伸至天津。1889年，開平礦務局開始組建專門的運煤船隊。1894年，開平礦務局的運煤船增至4艘，并且在塘沽、天津、上海、牛莊等港口設立了專用碼頭，實現了海陸聯運。

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△圖7：1888年8月，唐胥鐵路延伸至天津。同年10月，時任直隸總督兼北洋大臣李鴻章率領屬下官員乘坐“總督鐵路視察專用列車”前往出席剪彩儀式

開平煤礦所産的煤炭不僅能夠供應輪船招商局、天津機器局等中國企業，而且大量外銷至南洋地區，獲利豐厚，成為“洋務運動”中創辦的最成功的礦業企業。

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1892年10月，被譽為“中國近代工業化先驅”的唐廷樞在天津病逝，李鴻章親自為他主持葬禮，西方列強駐天津領事館也都降半旗，向這位著名的實業家、慈善家緻哀。

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△圖8：西方列強駐天津領事館降半旗向唐廷樞緻哀，唐山人民更沒有忘記這位“城市之父”，這是開灤國家礦山公園裡的唐廷樞及其助手金達的雕像。克勞德·威廉·金達是英國鐵路工程師，他于1878年來到唐山，擔任開平礦務局工程師。1883年，擔任開平礦務局總工程師。此後，協助唐廷樞設計修建唐胥鐵路。金達擔任開平礦務局總工程師長達三十年，為中國近代工業的發展做出了巨大的貢獻

唐廷樞去世之後，張翼接任開平礦務局督辦。張翼是八旗子弟出身，被醇親王奕譞看中，成為奕譞的侍從，後來，在奕譞的栽培下，逐步走上仕途。客觀地講，在基層任職期間，張翼也做出過一些成績。但是，本質上說，張翼仍然是一個既無國際視野、也無專業知識的封建官僚。在他擔任督辦期間，開平礦務局逐漸“衙門化”，陷入管理混亂、冗員充斥的狀況。

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△圖9：醇親王愛新覺羅·奕譞，光緒皇帝的生父。“甲申易樞”之後，成為軍機處的實際掌權者。1885年起，擔任海軍衙門總理大臣，在他的支持下，李鴻章将北洋水師打造成為“亞洲第一、世界第八”的近代海軍艦隊

1897年，開平礦務局籌劃擴建秦皇島海運碼頭。但是，張翼畢竟不是唐廷樞，在商界沒什麼影響力，自然也無法從國内商界籌集到擴建所需的資金。于是，他将目光轉向了外國資本。他通過時任天津海關稅務司、英國籍德國人德璀琳，以開平礦務局在天津、上海等地的碼頭、貨棧作為抵押，分别向德國德華銀行、英國墨林公司借款45萬兩、140萬兩。

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△圖10：天津海關稅務司德璀琳，雖然不及海關總稅務司羅伯特·赫德有名，但也算是影響19世紀後期中國外交事業和天津城市建設的關鍵人物

開平礦務局優質的資源和豐厚的利潤早就令西方列強垂涎不已，為了不讓它們染指開平礦務局，唐廷樞生前堅決不向外國資本借款。而張翼此舉，為後來開平煤礦所有權的喪失埋下了隐患。

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花開兩朵，各表一枝。

1874年，胡佛出生于美國衣阿華州的一個鐵匠家庭，由于自幼父母雙亡，由伯父撫養長大。生活的磨難，讓胡佛非常勤勉，白天，在伯父的公司打雜，晚上，去鎮上的夜校讀書。1891年，胡佛考入斯坦福大學地質學專業。在這裡，他遇到了未來的妻子盧·亨利。

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△圖11：1歲時的胡佛。胡佛6歲喪父，10歲喪母，靠着伯父和舅舅的接濟艱難維生。或許，正是這樣的童年經曆讓他對于金錢非常渴求，并且願意為了金錢不擇手段

1895年，胡佛大學畢業，但是，一直沒能找到理想的工作，先是在加州的一座金礦當礦工，後來又進入路易斯·加恩的工程公司當打字員。1897年，胡佛終于迎來了命運的轉機。這一年，加恩的合作夥伴墨林公司提出，請他幫忙在美國尋找一名年齡在35周歲以上、具有豐富采礦經驗的工程師去澳大利亞的礦井擔任技術顧問。

墨林公司是當時國際知名的礦業“巨頭”，雖然年齡、經驗都不符合條件，但是胡佛還是不願放棄這個寶貴的機會，他提前蓄起胡須，又将年齡從23歲虛報為36歲，還将不到兩年的礦工經曆謊稱為多年的工程師經驗，最終獲得了這份工作。

在澳大利亞期間，胡佛的勤勉再次為他赢得了事業上的機會，他騎着駱駝，走遍了澳大利亞中西部廣袤無垠的荒原，勘探到了後來被稱為“戈瓦利亞之子”的金礦。這座金礦為墨林公司帶來了6500萬美元的收入，胡佛也因此受到了墨林公司管理層的青睐。

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△圖12：澳大利亞“戈瓦利亞之子”金礦，直到今天，還在出産黃金

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1898年，墨林公司管理層得知，清廷計劃興辦礦業，需要聘請外國技術顧問。于是，決定派遣胡佛前往。1899年2月，胡佛在與女友亨利火速成婚之後，帶着妻子趕往中國。他明面上的身份是張翼的技術顧問，任務是協助張翼勘探礦藏。暗地裡的身份則是墨林公司駐天津辦事處負責人，任務是為墨林公司侵吞開平礦務局充當“内應”。

1899年3月，胡佛夫婦抵達天津，為了盡快适應在中國的生活，他們請了一位中文教師，每天不間斷地學習中文，還分别為自己取了一個中文名字——胡華、胡潞。

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△圖13：1899年的胡佛，此時，他和妻子剛剛抵達天津，正在努力學習中文

此後，在協助張翼勘探礦藏的過程中，胡佛利用技術顧問的身份，對開平礦務局進行了全面、深入的調查，搜集、掌握了許多關于開平礦務局生産經營的情報，撰寫了一份《開平礦務局報告》交給墨林公司。在報告中，胡佛詳細分析了開平煤礦的煤炭儲量、煤層分布、開采成本、運輸情況、市場情況、盈利情況。正是這份報告進一步堅定了墨林公司侵吞開平礦務局的決心。

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胡佛的機會很快就來了。1900年6月，“庚子國難”爆發，八國聯軍大舉進攻天津。為了躲避戰火，張翼拖家帶口來到他位于租界的一處房産暫住。算上家眷、仆役以及來投奔他的親戚、朋友，足有300多人。

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△圖14：1900年，“庚子國難”爆發，八國聯軍攻入天津

張翼是八旗子弟出身，雖然不像那些不成器的八旗子弟一樣終日提籠架鳥、遊手好閑，但也有個養鴿子的愛好。本來張翼家中聚集着300多人就讓租界當局心存提防，再看着一群鴿子每天飛進飛出，租界當局更是心生疑窦，懷疑張翼在通過信鴿向周邊的義和團提供租界内的情報，于是，将他逮捕入獄，并威脅說要處決他。

就在張翼驚魂未定之際，前面提到過的時任天津海關稅務司、英國籍德國人德璀琳前來探視他。德璀琳表示，自己可以利用在租界當局的人脈為張翼周旋，确保張翼無罪釋放。同時，德璀琳告訴張翼，俄國軍隊已經占領了開平煤礦，計劃據為己有。要想保住開平煤礦，隻有一個辦法，就是把開平礦務局改組為中外合辦企業，以求得英國的庇護。

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△圖15：光緒乙未年（光緒二十一年，1895年）的開平礦務局股票，此時，開平煤礦的所有權尚未易手

此時的張翼，早已吓得六神無主，對德璀琳自然是言聽計從。德璀琳又提出，“名不正則言不順”，張翼最好給自己一個名分，自己才能代表開平礦務局去談判。張翼随即按照德璀琳的意見，出具了一份“保礦手據”，聲明“委派德璀琳為開平煤礦公司經紀産業、綜理事宜之總辦，并予以便宜行事之權。聽憑用其所籌最善之法，以保全礦産股東利益”。

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1900年7月，德璀琳以開平礦務局“總代理”的身份與胡佛簽訂出售協議，以8英鎊的“白菜價”，将開平礦務局所屬的煤礦、碼頭、鐵路、機器出售給墨林公司。由于八國聯軍當局對戰争爆發以後簽署的任何法律文件均不予承認，為了确保這份出售協議有效，胡佛和德璀琳還倒填日期，将簽約日期寫成同年5月。

同年10月，胡佛拿着這份出售協議來到墨林公司位于倫敦的總部，墨林公司管理層當即獎勵給他5000美元。同年12月，新的中外合辦企業開平礦務有限公司在倫敦注冊成立。

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△圖16：1912年的開平礦務有限公司股票，此時，開平煤礦的所有權早已被胡佛和德璀琳聯手騙取

但是，墨林公司的律師們發現，這份出售協議上隻有“總代理”德璀琳的簽字，而沒有督辦張翼的簽字，法律效力比較有限。于是，胡佛和德璀琳又将出售協議中的“出售”改為“移交”，故意模糊處理，然後作為出售協議的補充協議，要求張翼簽字。

看到補充協議之後，張翼大驚失色，害怕擔上“賣國”的罪名，拒不簽字。于是，胡佛和德璀琳對張翼威逼利誘，先說“如果你不簽字，各國公使就要聯合起來到北京告狀，讓你身敗名裂”，又說“隻要你肯簽字，就讓你擔任開平礦務有限公司的終身督辦，還付給你5萬英鎊的酬金”。

最後，胡佛和德璀琳讓了一步，拟定了一份新的補充協議，改“出售”為“增資”，規定開平礦務有限公司的資本定為100萬英鎊，分為100萬股，其中37.5萬股歸原中國股東所有，其餘62.5萬股歸新英國股東所有，企業性質為中外合辦。

表面上看，這份補充協議宣稱“企業性質為中外合辦”，在股權結構上，也照顧到了原中國股東的經濟利益。其實，胡佛和德璀琳從未想過真正履行它，隻是把它作為誘騙張翼在出售協議上簽字的手段。

1901年2月，張翼與胡佛和德璀琳在出售協議和補充協議上簽字。不久之後，胡佛又以“維護治安”的名義邀請英國軍隊進駐開平礦務局，此後，英國國旗一直和大清龍旗同時飄揚在開平礦務局上空。

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△圖17：大清黃龍旗。起初，黃龍旗為三角形（上圖），并非正式國旗，隻有官船懸挂，用于區分外國船隻。1888年，改為長方形（下圖），成為正式國旗。北洋水師懸挂的就是黃龍旗，因此，也被時人稱為“龍旗艦隊”

為了對清廷有所交待，張翼上奏解釋說，八國聯軍當局原本計劃将開平礦務局據為己有，自己為了保住開平礦務局的所有權，不得不将開平礦務局改組為中外合辦企業，以獲得英國的庇護。此時的清廷忙于收拾“庚子國難”的殘局，對張翼的奏報并未在意。

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1901年11月，時任灤州知州葉溶光在轄區内例行巡視，經過開平礦務局時，突然發現本該迎風招展的大清龍旗竟然不見了，隻剩下英國國旗還在高高飄揚。葉溶光敏銳地意識到了問題的嚴重性，他立即上報時任直隸總督兼北洋大臣袁世凱，袁世凱則立即向英國領事提出交涉。

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△圖18：袁世凱無疑是清末民初最具曆史争議的政治人物。他曾經擔任地方督撫，也曾經負責編練新軍；他是清末新政的推動者，也是戊戌變法的鎮壓者。他是清廷信賴的國之柱石，也是清帝遜位的掘墓之人；他是中華民國的大功臣，也是洪憲帝制的總導演。在袁世凱的身上，既有主張變革的一面，也有因循守舊的一面，既有開明主義的一面，也有威權主義的一面。因此，想要對袁世凱做出一個客觀的評價，并非易事。或許，曹操在《讓縣自明本志令》中“設使國家無有孤，不知當有幾人稱帝，幾人稱王？”的自我評價同樣适用于袁世凱

英國領事的回複讓袁世凱大吃一驚，對方表示，“開平礦務有限公司已經賣給英國，自然不能再挂大清龍旗”。不久之後，袁世凱見到了張翼出具的“保礦手據”以及簽署的幾份協議，這件事情才大白于天下。

了解清楚事情原委的袁世凱怒火中燒，先後三次上疏參奏張翼。他在奏折中說，“張翼當日不過一局員，而胡佛者一外國之商旅耳。以國家之土地産業，如聽其私相授受，而朝廷無如之何，則群起效尤，尚複何所顧忌？不特為環球所希聞，抑且為萬邦所騰笑”。清廷也感到此事過于荒唐、有辱國體，饬令張翼務必“廢除與英商合約，收回開平礦權”。

1905年1月，張翼帶領著名學者嚴複（對，就是那位著名的思想家、法學家、教育家、翻譯家，《天演論》的譯者）來到倫敦，和德璀琳、胡佛、墨林公司對簿公堂。雖然嚴複竭盡所能向法庭申辯，但是，德璀琳、胡佛、墨林公司手握張翼出具的“保礦手據”以及簽署的幾份協議，優勢明顯。幾次庭審之後，法庭最終宣布張翼敗訴，至此，“洋務運動”的标志性成果、清末中國最大的煤礦企業——開平礦務局的所有權徹底落入西方列強之手。

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△圖19：嚴複和他翻譯的《天演論》。侯官是地名（嚴複的籍貫，福州府下轄縣），幾道是嚴複的字，托馬斯·亨利·赫胥黎是英國博物學家、《天演論》的作者，被譽為“達爾文的堅定追随者”。嚴複原本是馬尾船政學堂的學生，與劉步蟾、林泰曾、葉祖珪、鄧世昌等北洋水師将領都是同學，後來，又留學于英國格林威治皇家海軍學院。甲午戰敗之後，他翻譯《天演論》、創辦《國聞報》，積極宣傳維新變法。值得一提的是，他還是大清國歌《鞏金瓯》的詞作者，以及翻譯領域的“信、達、雅”标準的提出者

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袁世凱畢竟是一代枭雄，眼見無法通過法律手段收回開平礦務局，很快就想出一個看上去頗有些“無賴”的辦法。1905年，他命令自己的心腹、著名實業家周學熙在開平煤礦附近創辦了灤州煤礦。

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△圖20：周學熙是中國近代著名的實業家，也是袁世凱推行“新政”的得力幹将，是啟新洋灰公司、華新紡織公司、耀華玻璃公司、中國實業銀行等民族工商業企業的創辦人，與南方實業家張謇齊名，有“南張北周”之說，曾任北洋政府财政總長

一方面，灤州煤礦與開平煤礦同屬一條礦脈，灤州煤礦多開采一些，就等于開平煤礦少開采一些。另一方面，灤州煤礦可以通過“價格戰”的方式打壓開平煤礦，最終迫使開平煤礦的經營難以為繼，然後再伺機将其收回。

周學熙也不負衆望，灤州煤礦于1908年正式投産，很快就占據了價格優勢。此後，灤州煤礦的“價格戰”打得開平煤礦一直喘不過來氣。

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△圖21：周學熙在袁世凱的支持下創辦的灤州煤礦，通過“價格戰”的方式，一度打得開平煤礦難以為繼

無奈之下，開平礦務有限公司一度邀請周學熙展開談判，希望将開平煤礦與灤州煤礦合并，成立中英開灤礦務有限公司。在當時的條件下，中英開灤礦務有限公司一定是由中方主導的，等于中方間接收回了開平礦務局的所有權。

就在雙方即将簽約之際，1911年10月，武昌起義爆發，革命之火呈現燎原之勢，迅速席卷全國。灤州煤礦的股東們擔心戰亂引發西方列強幹預，導緻灤州煤礦重蹈開平煤礦覆轍，要求周學熙馬上簽約。

于是，攻守易位，開平礦務有限公司掌握了談判的主動權。同年11月，開平礦務有限公司與灤州煤礦簽署合并協議，成立中英開灤礦務有限公司，股權方面，中英雙方各占一半，利潤方面，英方占六成，中方占四成，管理大權繼續由英方把持。

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△圖22：位于天津泰安道5号的原中英開灤礦務有限公司總部大樓

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1913年，胡佛帶着從中國攫取的巨額财富回到美國，他以這些财産作為資本，逐步進入政壇，先後擔任糧食總署署長、商務部長。1928年，胡佛代表共和黨參加總統大選，他的競選口号是“讓每一個美國家庭鍋裡炖着一隻雞，車庫裡停着一輛汽車”。

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△圖23：1928年，胡佛代表共和黨參加總統大選

靠着前任“柯立芝繁榮”的餘蔭，1929年3月，胡佛成功當選美國第31任總統。然而，半年之後，“大蕭條”爆發，不僅“讓每一個美國家庭鍋裡炖着一隻雞，車庫裡停着一輛汽車”的競選口号沒有兌現，還由于應對不力變得聲名狼藉。在1932年的總統大選中，胡佛被主打“新政”的民主黨候選人富蘭克林·羅斯福擊敗，成為美國曆史上少數沒有能夠連任的總統。

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△圖24：富蘭克林·羅斯福，這位帶領美國人民走出“大蕭條”的低谷、打赢第二次世界大戰的總統正在進行他著名的“爐邊談話”，他那句著名的“The only thing we have to fear is fear itself（我們唯一需要恐懼的就是恐懼本身）”曾經激勵了無數的人

内政方面毫無建樹，外交方面同樣進退失據，由于堅持“孤立主義”立場，加之奉行“離岸制衡”策略，在任期内，胡佛通過“楊格計劃”降低德國的賠款責任、取消德國的經濟限制，并且放任德國的再軍事化，縱容日本對中國東北的入侵，在一定程度上加速了第二次世界大戰的爆發。

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△圖25：德意日法西斯的崛起，當然有着複雜的時代背景，但是，英法美等國的“綏靖政策”無疑也是重要的推動因素

至于開灤煤礦，此後，從北洋政府時期到南京政府時期，都一直掌握在英國人手中。抗日戰争期間，還曾落入日本人手中。直到新中國成立後，人民政府才收回了開灤煤礦。此時，距離胡佛和德璀琳通過欺詐手段取得開平煤礦所有權已經過去個世紀了。

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△圖26：今天的開灤（集團）有限責任公司，依然是國家重要的大型能源集團

【參考文獻】

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