讓人骨鲠在喉的制度

我們的官僚制度，實際回到了一千多年前的宋朝。

宋朝的官員組成很複雜，朝廷的官員分别由差遣官、本階官、散官、勳官、爵位官，貼職官等組成，即便是宋史專家，要想梳理清楚，絕非三言兩語所能說清楚。

筆者以為，不管宋朝官員名稱如何變動，隻要抓住兩個關鍵詞，也就有了基本脈絡。

哪三個關鍵詞？一是“寄祿官”，二是“職事官”，三是“品級”。

所謂“寄祿官”，就是官員有名銜而無職事，“寄祿官”隻作為铨叙、升遷的依據。比如尚書、侍郎、中書舍人、光祿大夫等。

所謂“職事官”，是指實際任某職的官員。參知政事、樞密使、三司使、知審官院事、判門下省事、判戶部事、轉運使、知某州軍州事、知縣等等。

所謂“品級”，就是官品，是區分官員地位高低的等級。

“寄祿官”和“職事官”是宋朝官僚體制的兩大系統。

寄祿官有名稱、有級别、有待遇，有俸祿，但沒有具體工作崗位，也沒有相應的權力。宋朝寄祿官相當于我們現代國家公務員的職級，如“巡視員”、“調研員”等等。

職事官有實際工作崗位，有工作内容 ，更有工作權力。

職事官相當于我們各單位的主要負責人、常委、副職等等。

品級則相當于我們國家公務員的級别。一品就是除了總書記之外的國家級，從一品就是某些副國級；二品為部分副國級、從二品為部分省部級等等。

宋朝還有一個規定，退休時将級别提高一級，《宋會要輯稿·職官》記載：“國朝，凡文武官緻仕者，皆轉一官…”

所謂“轉一官”，就是将官階升一級，我們是不是很眼熟？因為如今我們也是這麼辦的。

新中國建立75周年了，改革開放也有多年，可是，我們的思維還停留在一千年以前的宋代，是不是有點可悲？